Lors d'une réunion avec les différents intervenants, le Président Kabila a déclaré que «Le Congo doit renforcer les contrôles sur l'octroi des licences d'exploitation minière et lutter contre la corruption afin que le pays puisse profiter pleinement de la production de cuivre en hausse".
Cette réunion, organisée à Lubumbashi / Katanga vise à «prouver la volonté politique» du gouvernement en matière de réforme du secteur minier d'une manière qui "met fin au paradoxe qui voit un potentiel minier considérable, et de plus en plus d’activité minière intense, mai des avantages très modestes pour l'État », résultant en « des conséquences négatives pour l'amélioration des conditions de vie de la population ».
Encore une fois, je suis très déçu par ce discours. L'organisation de la réunion elle-même est estimé à 800.000 dollars payés par les contribuables congolais est juste pour "prouver la volonté politique», laissant tout le monde, y compris le président, avec la question de la mise en œuvre.
Pendant toute la durée de ses dix ans de règne, le président Kabila a lancé à travers ses gouvernements plusieurs actions pour nettoyer le secteur minier, en vain! Encore une fois, dans cette réunion, il a suggéré décisions qui sonnent bien aux participants (ou peut-être pas), mais personne ne peut vraiment dire ce qui justifie ces décisions.
Son ministre de l'emploi, M. Modeste Bahati Lukwebo a déclaré: "Nous devons mettre un terme à tout cela, ils ne sont que des aventuriers. Ce que nous avons à faire est d'inviter les grandes entreprises minières et pétrolières, alors tout le monde saura qui ils sont ". Est-ce une raison valable de choisir qui investit en RDC? Ces grandes entreprises prendrons-t-elles le risque d’investir au Congo avec tous les problèmes que nous avons?
La plupart des problèmes du secteur minier au Congo proviennent du gouvernement congolais lui-même. Dans une ancienne publication (disponible sur demande dans la boîte de commentaires), j'ai analysé les problèmes du secteur minier en RDC avec un accent particulier sur la malédiction des ressources au Sud-Kivu et de son industrie opaque extraction de l'or, et j’ai à l’occasion proposé des solutions au problème. C'est dire que je suis intime avec ce débat.
La plupart des pays dépendant actuellement en grande partie sur les revenus des ressources naturelles, ou qui ont le potentiel de le faire, sont caractérisés par leurs avancées différentes sur les nombreuses trajectoires de développement. Alors que certains pays semblent avoir travaillé sur la voie de la prospérité relative, d'autres ont souffert de décennies de mauvaise gouvernance, les conflits et appauvrissement et semblent être sur la spirale descendante qui caractérise la conception conventionnelle de la malédiction des ressources. En RDC, l'exploitation minière constitue un secteur essentiel pour le développement du pays. Le secteur minier a dominé l'économie de la RDC depuis le début des années 1920 (Banque mondiale, 2010). La promesse de richesses provenant du secteur minier est massive.
Cependant, l'extraction de ces ressources naturelles peut décevoir si elle n'est pas correctement gérée. L'instabilité politique peut également rendre des ressources productrices et consommatrices zones vulnérables à la volatilité extrême des prix des produits et de l'incertitude de l'offre. Les guerres civiles en RDC ne concerne pas seulement les citoyens mais ont aussi profondément déstabilisé les États du continent en particulier ceux qui ont été entraînés dans les guerres civiles ces dernières années.
Dans une certaine mesure, la paix est revenue dans la plupart des régions du pays et le gouvernement est confronté à des défis importants pour rétablir la production industrielle et ramener l'ordre dans le secteur minier artisanal et à petite échelle. Cela est encore plus urgent dans la région du Sud-Kivu où la course pour les minéraux a alimenté les conflits et la violence, avec plusieurs sociétés minières, bandes armées et individus rivalisant pour obtenir des concessions d’extraction de l'or dans la région. Alors, que devons nous faire?
Dans le système actuel de gouvernance en RDC, ou tout passe par le gouvernement central, des parties privees et publiques travaillent en connivence pour leurs propres interets au détriment des communautés locales. Dans sa forme actuelle, le système de gouvernance ne fournit pas un cadre approprié permettant secteur minier sud-Kivu de s'acquitter de son potentiel de réduction de la pauvreté. En même temps, les pratiques informelles et parfois illégales, telles que la taxation illégale du secteur, restent omniprésente. Cela fournit l'espace opérationnel et économique pour les pratiques peu recommandables, ce qui a des conséquences néfastes pour la situation sécuritaire dans les zonnes minieres.
Le système de gouvernance exige donc une réforme. Puisque la prolifération des acteurs signifie qu’il y a un defi a relever pour ce qui est de batir la confiance - l'un des piliers centraux de la réforme de la gouvernance - il est essentiel d'identifier des parties prenantes au niveau local, provincial, national et international, dans le but de construire une plate-forme de toutes les parties prenantes pour apporter un changement. Pour que le processus de réforme puisse avoir une chance de succès, les capacités des institutions de l'Etat doivent augmenter, de manière à réglementer efficacement et fournir une assistance à tous les acteurs impliqués. Les sociétés minières doivent accepter leur responsabilité et soutenir un processus de réforme de la gouvernance.
Quel que soit le modèle choisi, il y a un besoin urgent de décentraliser le secteur minier, notamment les inspections, la budgétisation, les ressources humaines et ne laisser que la négociation, être menée au niveau national, à condition que ces négociations soient ouvertes et transparentes. Il est nécessaire de séparer le représentant du gouvernement local et le représentant de la collectivité locale, surtout lorsque l'autorité traditionnelle est considérée comme l'autorité gouvernementale.. Il est imperatif d’organiser des mechanismes permatnat aux et vrai leaders locaaux de veillwer a l’equilibre et verifier ce que l'autorité traditionnel fait.
Il faut aussi une désambiguïsation entre les ministères provinciaux et les divisions, et clarifier les rôles des organes concernés, en particulier en ce qui concerne les inspections minières et les rôles de chacun des organes. La mise en place d'une plate-forme impliquant toutes les parties prenantes est souhaitable car il leur permettrait de faire connaître leurs intérêts.
Si j'étais le président de la République démocratique du Congo, ou un membre de son gouvernement sur cette question dans mon portefeuille, c'est ce que j'aurais dit à la conférence, et ne me limite pas à «démontrer une certaine volonté politique» et non savoir où, quand et comment quelqu'un qui n'est pas encore identifié serait effectivement proposer et mettre en œuvre des changements. Ces affirmations sont mal informés seulement d'augmenter sur le climat d'insécurité de l'investissement dans le secteur minier en RDC et ne sera certainement pas d'attirer le «minéral de gros et les compagnies pétrolières» attendues par le ministre du Travail.
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